余丰慧既要给铁道部输血更要让其造血

余丰慧：既要给铁道部输血更要让其造血

铁道部畸形账本资金缺口8000亿，欲寻国家输血。在国务院的协调下，财政部、国家发改委和银监会正在发起一场拯救铁道部的“输血”行动。　　据有铁路专家介绍，目前铁路特别是高铁停工项目逾1万余公里，导致许多在建高铁项目停滞不能按时完成，导致工程款大量拖欠，导致工程人员以及工人工资无法支付。这种情况如果不尽快解决，不仅直接影响到十二五铁路建设规划的实施，也必将造成铁路项目出现大量“半拉子”工程，给国家造成巨大浪费，带来大量不良贷款，形成新的金融风险。　　要让近期已经暂停的众多铁路项目尽快恢复施工，盘活目前铁路建设“半死不活的状态”，就需要尽快给铁路建设筹资输血。既是目前资金缺口8000亿元或者1万亿元，也要咬紧牙关尽快筹资到位。渠道包括：发改委、财政部加大发行铁路建设债券力度；铁道部自己到资本市场筹资；国家开发银行贷款；工农中建四家大型银行贷款等。　　不过，一个非常值得引起重视的问题是，作为铁路项目建设主角的铁道部从7·23动车事故后基本上处于完全躺在国家身上，持一种不作为、放任自流的态度对待铁路建设，把资金缺口问题一股脑地甩给国家。即：没钱就停工，就狮子大开口向国家要，不给就撂挑子。这既是一种极端不负责任的态度，也必将给国家给铁路建设造成巨大损失。　　铁路特别是高铁投资方向是正确的，本身不应该受到任何质疑。应该受到严重质疑的是管理部门的管理能力。过去铁路特别是高铁盲目扩张形成的这个过大摊子，需要的万亿以上的庞大资金，依靠铁道部自己确实难以解决。这是一个客观事实。铁道部要求国家协调各方给其输血是必要的，但不能只是依靠外来输血，自己也要形成一个良好的造血系统。铁道部必须提高对铁路特别是高铁运营财务成本掌控能力、管理能力。快速发展的高铁本应该完全可以实现快速盈利，但是，现在几乎所有开通的高铁都处于亏损状态。而且，运营能力严重浪费。　　笔者作为亲历者，无论是早期的11对和现在的22对，期间都经常停运，理由是空跑无旅客乘坐。是不是真正没有乘客呢？非也。老陇海线普通列车每天都是拥挤不堪。原因就在于票价过高，把大部分乘客挡在了高铁门外。现在高铁二等座票价是普通列车的3倍，如果降到2倍，乘客将会大幅上升。如果郑西高铁运力能够上升到一半即80对，保准大幅盈利。铁道部采取的措施是宁愿空跑甚至停运也不降价，也不让普通乘客乘坐，那就只有眼睁睁看着亏损。如果铁路特别是高铁没有一个造血生血能力，投资者岂敢给其一直输血呢？　　因此，希望国家发改委等部门既要赶快给铁道部输血，更要让其造血，使其有一个良好的造血功能。

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