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天然气是俄罗斯外交的金钟罩

发布时间:2021-01-25 10:24:19 阅读: 来源:婴儿枕厂家

天然气是俄罗斯外交的金钟罩?

自去年年末以来,乌克兰局势持续紧张。美国和欧盟已经出台了多轮针对俄罗斯的制裁措施,但总体而言是雷声大雨点小。刚刚结束的北约英国峰会,被视为冷战结束后北约最重要的会议,会上虽然宣布成立新的快速反应部队以威慑俄罗斯 ,但力度和波兰等国的期待仍有很大的差距。  实际上,如果美国和欧盟真的对俄罗斯忍无可忍,最立竿见影的做法就是在经济上对俄罗斯实行能源禁运,打击俄罗斯经济;军事上马上吸收乌克兰加入北约,将北约部队部署到俄罗斯边境。但美国和欧盟不采用这些直接有效的做法,一直在外围打转转,除了担心会遭到俄罗斯的激烈报复、导致局势失控之外,最主要的原因是投鼠忌器——欧洲极度依赖俄罗斯的能源特别是天然气供应,而且这种依赖短期里难以改变。

俄罗斯目前是世界上最大的天然气出口国,已经探明的储量占世界的20%以上。二战之后,欧洲经济进入了重建和发展的快车道,对天然气的需求不断增加,但欧洲自身的天然气产量非常有限,于是开始大量从俄罗斯进口。早在1940年代中期,苏联就开始向波兰出口天然气,后来修建了向捷克斯洛伐克供气的管线,廉价的能源供应,成为苏联笼络和控制东欧卫星国的重要手段。1968年苏联开始向西欧出口天然气,目的主要是赚取硬通货和分化欧美关系。俄罗斯向欧洲出口天然气主要是通过管道,目前有三条已建成的管道,其中有两条要经过乌克兰,还有两条建设中的、绕过乌克兰的新管道。俄罗斯通过这些管道每年向欧洲出口大概1600亿立方米的天然气,占欧盟天然气需求的30%左右,而波罗的海三国天然气完全从俄进口,乌克兰的天然气也有50%来自俄罗斯。  目前,俄罗斯向德国等欧盟国家出口天然气的价格是每千立方米350美元左右,乌克兰因为此前很多年和俄罗斯的特殊关系,曾经一度享受低至每千立方米50美元的优惠价格,但在2006、2009和2014年,因为乌克兰政局的变化,亲西方势力上台,俄罗斯连续3次提价,要求乌克兰按照市场价格购买天然气,这大大超过了乌克兰的负担能力,双方龃龉不断。此次的危机则是最凶险的一次,俄罗斯已于今年6月切断了向乌克兰的天然气供应,如果双方不能达成新协议的话,乌克兰将在今年冬天面临严重的能源短缺。而由于俄罗斯供应欧盟的天然气一半要过境乌克兰,因此欧盟届时也会出现800亿立方米的天然气缺口。  为了应对这种局面,避免一再遭受俄罗斯的能源胁迫,欧盟早在2006年第一次俄乌天然气争端时就开始着手减少对俄罗斯能源的依赖,并取得了一定成效,俄罗斯占欧盟天然气进口的比率已经从2007年的38.7%下降到2013年的30%。但种种因素决定了,欧盟要摆脱对俄罗斯天然气的依赖,依然有很长的路要走。欧盟天然气来源多元化的首要举措是从其它地方进口天然气。自乌克兰危机爆发以来,挪威石油公司的股票已上涨7%,因为有来自北海的天然气,挪威石油公司被看成是替代俄罗斯天然气的重要来源,据估计,一旦俄罗斯天然气供应中断,欧盟可以从挪威石油获得100亿立方米的天然气供应。但是,北海的能源开采近年来出现下降趋势,甚至可能在2030年左右枯竭,因此其供应并不可靠。再将目光转移到欧洲周边国家,北非的能源虽然很丰富,但由于政局动荡,其能源供应能力很不稳定,也不适宜作为一个长远可靠的选择。  另一个选择是从美国进口。美国近年兴起页岩革命,国内石油和天然气产量丰富,而且政局稳定,和欧盟关系良好,长远是一个可行的选择。但是,由于里根时代通过的化石燃料出口限制法案,美国的石油和天然气出口量不多。美国国内关于天然气出口的争论也异常激烈,美国的化学和金属公司认为应该限制天然气出口,保持美国企业的竞争力。截至目前,只有6个液化天然气(LNG)出口设施得到批准,即使按最快的速度计算,美国能源在欧洲要想取代俄罗斯能源还需数年的时间。而且,美欧之间路途遥远,天然气出口必须通过LNG形式,而LNG是将天然气在-162℃下压缩成液体得来的,需要昂贵的专用运输和接收设备,其到岸价格将是通过管道运输的俄罗斯天然气的2倍。因此对于欧盟来说,即使美国来的LNG在量上能够替代俄罗斯,其高企的价格也可能会引发通胀和民怨。  还有一个解决办法是美国向欧洲出口“水力压裂法”技术,这种技术是美国页岩革命的基石。而根据国际能源署的计算,英国、法国和波兰等几个欧洲国家共拥有11.7万亿立方米的可采页岩气量。但这只是纸面上的数据。因为“水力压裂法”对环境的影响,法国、荷兰等国禁止使用这一技术。未来即使解禁,迫于民意,在本土开采页岩气也不大可能成为欧洲天然气供应的主导力量。  显然,上述办法基本上是远水解不了近渴。据测算,如果俄罗斯今年冬天停止对乌克兰供气,欧洲的天然气缺口将有800亿立方米,而从挪威、美国等地的进口,以及各种节能手段的使用,能弥补其中的500亿立方米,但剩下的300亿立方米从哪里来?这一问题成了欧盟在制裁俄罗斯时硬不起来的根本原因。  但是,欧盟对俄罗斯天然气的依赖并不是单向的,俄罗斯其实也需要欧盟。由于天然气出口需要铺设管道,俄罗斯要在一夜之间给天然气另找买主并不容易;而俄罗斯经济严重依赖能源出口,其中天然气出口占其出口总额10%,收入占俄政府收入6%,而这些收入的71%来自欧盟。因此,俄罗斯和欧盟其实是谁也离不开谁,双方是相互依存的关系,一拍两散,最终肯定是两败俱伤。而且从长远看,由于俄罗斯在外交上过度使用天然气作为武器,欧盟已经开启了天然气来源多样化的进程,加上美国页岩革命造成的全球天然气价格的下降,天然气总有一天将不再是俄罗斯外交的金钟罩。

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