加强学习提升行政复议工作能力-【新闻】

□ 张洪志 　作好行政复议工作，提升行政复议工作能力，是每个行政复议工作人员最为迫切的期望和愿望。笔者结合自己十多年来从事行政复议工作实际，谈谈如何运用好学习手段，来提升行政复议工作的能力。 　首先，从政治教育中学习。政治学习是一切工作的出发点和落脚点，起着引路人的作用，往往很多业务工作都是通过政治工作定标立向的。比如，去年全党开展的“两学一做”活动，正是因为通过“两学一做”活动，增强了党员的党性意识和党性修养，知道党员要有党规党纪在约束，在思想上就绷紧了一根弦，落实到工作上，对接待行政复议申请人时就能够树立起为民服务的思想，做到热情接待，在审理过程中严格按法律法规去办，对提升行政复议工作水平起到一个良好的规范作用。 　其次，从理论知识中学习。行政复议法和行政复议法实施条例，这两部法律只是解决的办理行政复议案件的程序问题，而对具体行政行为的审查却涉及专业法，我们平时就应多留意这方面的法律法规。另外，行政复议法还规定了有些依照民事诉讼法规定办理，我们就还需要学习一些民事诉讼法的一些法律知识。当前一些专业法律规定的也不是特别完善，我们还需要通过一些司法解释去补充学习，甚至我们还要学习一些法律释义。 　再次，从探讨案件中学习。在办理行政复议案件过程中，无论是案件的受理、审理，还是复议决定的作出和送达，有些法律条文规定的并不是很清楚，特别是对一些重大复杂案件，这就需要进行研究探讨，我们在办案过程中就一些案件疑难问题可以和同事们进行探讨，和法院的同志进行探讨，甚至请一些专家学者律师等共同在一起进行探讨。通过研究探讨案件，会使我们学到很多法律知识、办案技巧和常识，对办理其他案件起到了很好的借鉴作用。通过办理行政复议案件来进行探讨交流提升办案水平的讨论会，应经常参加，只要办案人员对案件存在着疑问，我们就共同进行研究讨论。 　第四，从建章立制中学习。石家庄市在2004年就出台了行政复议案件程序规定，对行政复议工作进一步进行了细化，行政复议处工作人员办理行政复议案件最多四十天就要出手，市政府无论哪个部门自收到当事人邮寄的行政复议申请在第一时间内转送行政复议处，以及办理行政复议案件哪些是办案人员决定的，哪些是处长决定的，哪些是办领导决定的，哪些是市领导决定的，都作了明确规定。掌握了这些经过细化的办案程序，对我们在实际办案过程中就起到很大的帮助作用。 　第五，从当事人中学习。申请行政复议的人员可以说都是对法律知识或多或少知道一些的，并且对行政机关的处罚有异议。这就需要我们办案人员耐心细致的和当事人进行沟通交流，能够及时掌握他们的思想动态。在实际工作中，通过和当事人的沟通了解，即方便化解行政争议，又使问题得到了圆满解决。和当事人的沟通交流就是一个学习的过程，即提高了我们办案水平，解决了问题，也提升了政府在百姓心中的地位。 　在行政复议工作中学习的方式方法很多，只要多留心，多用心，多观察就会学到很多对我们办案有用的知识，将学到的知识运用到实际工作中，就能不断提升行政复议人员的办案能力和水平。 　（作者系石家庄市人民政府法制办公室行政复议处副处长）

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