内陆捕捞渔民转产转业问题值得关注-【新闻】珠子木

内陆捕捞渔民转产转业问题值得关注

9月2日至9日，以农业部渔业船舶检验局信德利副局长为组长，何新勇处长、陶新助理调研员为组员的调研组在江西、湖南就两省执行《渔业船舶检验条例》情况进行专题调研时，感到内陆捕捞渔民转产转业要求迫切，值得关注。现将有关情况刊出，供参考。 一、内陆捕捞渔民转产转业要求迫切 内陆捕捞渔民大部分是以船为家，他们长年生产、生活在潮湿、狭小、简陋的小木船之中，条件十分艰苦。部分渔民生活困难，其子女只得荒废学业，很小就随父母从事捕捞生产，子承父业代代相传。 目前，由于内陆水域渔业资源状况不好，生产不稳定，捕捞效益逐年下降，大部分捕捞渔民的收入和生活水平呈下降趋势，部分渔民生活拮据，他们期待通过转产转业，改变生活方式、改善生活条件的愿望很强烈。江西、湖南两省内陆捕捞渔民十分关注转产转业问题，有放弃捕捞生产、弃船上岸从事水产养殖、加工或寻找其他力所能及工作的强烈愿望，希望通过转产转业增加收入、改善其生活条件。当前，已有一些内陆捕捞渔民先行一步，走出了转产转业探索性的一步，他们有的转到水产养殖上来，有的捕捞和养殖两兼顾，有的干脆弃船上岸，大部分已转产转业渔民的生活均有所改善。但是，由于缺乏合理的引导和扶持，大部分想转产转业的渔民还在等待、观望。部分在转产转业中遇到实际困难的渔民，渴望得到政府有关部门的政策指导和银行贷款的扶持。渔民反映，妨碍他们转产转业的困难主要有三：一是由于他们常年生活在湖面、江面，社会接触面窄，信息渠道不多，对转产转业有关政策的信息不了解；二是认为自己文化程度不高、择业能力差，怕不能适应其他行业的需要，无力承担转产转业的风险；三是渔民自身缺乏转产转业启动资金，又不了解贷款政策，转产转业启动难。 二、部分渔民转产转业获得效益，但仍需政府引导和扶持 调研组在江西省新建县赣江边与停靠在江边的渔民交谈时了解到，一个原从事捕捞生产的渔民，由于捕捞效益逐年下降，自己投资了3000元购置了一个40立方米的网箱和鱼苗，尝试从事水产养殖，同时仍未放弃捕捞生产。据这位渔民介绍，从事养殖的全部投资一年即可全部收回，这个网箱一般能使用2-4年。由于尝到了转产转业的甜头，希望进一步扩大养殖规模或彻底转产转业。但是，他对网箱养殖技术了解不多，对市场缺乏了解，不知向谁请教，也不知如何保护其渔业权益，有后顾之忧，希望得到有关部门的帮助和引导。 调研组在湖南省长沙市湘江边调研时了解到，一位祖辈三代都从事渔业捕捞生产的渔民表示，由于捕捞效益差，他现在已转产转业，白天用渔船从事载客到“橘子洲头”的休闲观光业务，有时晚上还捕一些鱼。这位渔民介绍，他的收入还可以，比以前强多了。但是，地方交通部门不允许渔船从事载客业务，经常被抓、被罚，只能偷偷干。这位渔民表示他们愿意接受政府的管理，也要求政府将他们纳入管理，希望有一个良好的经营秩序。 长沙渔业船舶检验站同志反映，部分渔民由于捕捞效益差，又没有转产转业的能力，为了生计，偷偷干起了“电捕鱼”，屡次被渔政部门抓住。但是，由于这些渔民经济能力很差，渔政部门抓住这些渔民后也无法处罚。这种现象已长期存在，没有得到根本解决。这种现象也说明，加强对渔民管理要“疏、堵”结合，在加大执法力度，查处违法行为的同时，当地政府及有关部门应引导和扶持渔民转产转业，积极帮助他们脱贫解困。 三、建议将内陆渔民转产转业的政策研究提上议事日程 我国沿海渔民转产转业的政策已起到了压减捕捞渔船、控制捕捞强度、保护资源的作用。目前，内陆渔业资源也遇到了资源衰退的问题，要解决好资源保护，实现渔业资源可持续利用和发展的目标，也应解决好内陆捕捞渔民转产转业的问题，并及早提到议事日程上来。 实施内陆捕捞渔民转产转业也是养护资源、保护环境、实现渔业可持续发展战略、改善渔民生活水平的重要举措。目前，内陆渔民转产转业的意识和要求在逐渐增强，具备了一定的社会基础。为此，政府有关部门应重视内陆捕捞渔民转产转业问题： 一要积极研究制定内陆捕捞渔民转产转业政策，应早作准备，适时推动。 二要建立内陆渔民转产转业基金，实行优惠的转产转业贷款政策，对捕捞渔民在资金上给予转产转业必要支持。各级地方政府也应建立相应配套的转产转业扶持政策，如对符合条件的内陆捕捞渔民划定一定的网箱养殖水面，鼓励其发展水产养殖等等。 三要研究内陆渔民转产转业方向问题，研究捕捞渔民转入网箱、池塘养殖，或从事休闲渔业的政策，同时开展转产转业培训工程，提高渔民转产转业基本技能，并为渔民提供转产转业信息服务。

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