农业--中央农村工作会：明确指出农业供给侧结构性改革方向

视频：中央农村工作会议：加强农业供给侧改革在上周5闭幕的中央农村工作会议上，中央首次提出了农业供给侧结构性改革，为2016年和1035时期农业农村工作指路。会议指出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正构成结构公道、保障有力的农产品有效供给。农业供给侧结构性改革的主要任务，1方面是对大众农产品进行去库存，调解粮食供给；另外1方面，除保障农产品数量充足，中央目标是通过政策改革等方式提高农产品竞争力，具体包括降落本钱来提高价格竞争力。与此同时，要在质量安全上满足消费者需要。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告知上证报记者。会议明确了农业供给侧结构性改革的方向：当前，要高度重视去库存、降本钱、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度范围经营、减少化肥农药不公道使用、展开社会化服务等，降落生产本钱，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。李国祥表示，目前我国农产品缺少价格竞争力城管强拆违法如何制止，农业生产本钱高的主要缘由有3。1是租金高，最近几年来我国农村土地加快流转，租金本钱上升速度快；2是人力本钱高，未构成适度范围化经营；3是物化投入高，农药、化肥滥用现象严重。要想解决这3个问题，首先在土地制度上，引导土地股份合作制，让农民以入股情势参与分红，调低人们对流转土地租金上升的预期；其次是促进农业机械化，以机械替换劳动降落人工本钱；第3是提升农田施肥方式，转变农业发展方式，提高农药、化肥的利用效率。他说。配合农业结构性改革，会议还提出要完善粮食等重要农产品价格构成机制和收储政策，为改革提供动力。目前，国家对稻谷、小麦两大口粮品种实行最低收购价制度，对玉米实行临时收储制度，同时展开对新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格补贴试点。只有农业的生产和市场相匹配，才能充分发掘农业的产业价值链。1位农业部官员向记者表示，我国正处在从传统农业走向现代农业的关键时期。108届5中全会曾明确提出，要发挥消费在促进经济增长中的基础作用，这意味着农业的市场问题正被提到更高层面。而构建1个和生产相匹配的农产品流通体系正处于非常关键的起始阶段。农村123产业融会发展也是农业供给侧结构性改革的重点。会议指出，要建立大农业、大食品观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加1体、123产业融会发展。就在中央农村工作会议召开前1天，国务院常务会议重点部署推动农村123产业融会发展，以结构性改革强农惠农，实行创新驱动激起双创活力，促进农业现代化与新型城镇化相衔接强拆隔断房违法吗，推动农业增效、农民增收和农村繁华。具体来看，1要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融会方式；2要壮大多元经营主体；3要建立利益联结机制，强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的鼓励机制；4要强化政策支持，中央财政安排资金支持农村产业融会发展试点。针对中央财政对农业资金的投入，在此次工作会议上，也提出优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整协力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。这次中央农村工作会议还讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》。业内专家称，按以往惯例，这1讨论稿经讨论修改后，将正式构成2016年中央1号文件。据悉，每年中央1号文件公布时间基本都在1月底2月初，我国已连续12年聚焦3农问题。此次中央农村工作会议上强调的结构改革和产业融会发展预计都将在2016年中央1号文件中有所体现。点评：农业供给侧结构性改革势在必行。与工业领域类似，我国农业1样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存太高，而大豆、白糖等则过度依赖进口，产能分配不公道，农民增产不增收的情况常常出现。除影响经济效益外，这也会造成耕地、水源等生态性资源的过度负担。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正构成结构公道、保障有力的农产品有效供给。农产品市场化改革稳步推动，玉米价格仍存下行可能。会议提出要完善粮食等重要农产品价格构成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。从目前来看，市场化还是调解产业结构的重要方式。棉花、大豆已率先实行直补试点，而今年玉米收储价格也首次下调。从效果来看，这些政策调解的确对产能调理起到了1定的指导意义。目前我国玉米库存超过1亿吨，库销比接近50%，创2003年以来新高，去库存压力较大。我们认为玉米收储价格调解尚有足够空间，考虑到玉米的影响范围，价格调解更偏向于采取逐步推动，不排除明年继续下调收储价可能。土地流转加速，农业范围化大势所趋。会议强调，要充分发挥多种情势农业适度范围经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向范围经营主体倾斜。会议流露，明年我国将再选择10个省份展开整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证，同时鼓励有条件的地方积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式集中归并，从而解决地块细碎化问题。1系列政策均指向土地流转将于明年提速，中央支持农业生产向集约化、范围化方向发展的态度10分明确。集中度提升，农资1体化综合服务商迎爆发时机。土地过于分散、集中度低，1直是此前限制我国农业范围化发展的主要障碍。1家1户的生产模式效率低下，农业机械等配套农资的需求偏弱；而随着种植户范围的提升，农资的范围化优势越发明显。随着土地流转加速进行，农业资源将逐渐向少数企业集中，种植综合服务商或迎来产业爆发性机会。（第1农经整理）