广东民营宽带或下月发牌

本版撰文 信息时报记者 潘敬文

“以前要看网络电视，需要从运营商处买条宽带，再从家电卖场买台智能电视。将来，直接买智能电视就送宽带。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇向信息时报记者证实，继江苏和山东民营宽带运营商发牌后，全国其他省份包括广东最快将在下月颁发民营宽带运营商牌照。邹学勇预计宽带不要钱的时代即将来临。

江苏山东

首发民营宽带牌照

早在去年12月，为鼓励民间资本进入宽带接入市场，工业和信息化部（简称“工信部”）发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，并公布了《宽带接入网业务开放试点方案》（简称《试点方案》）。

《试点方案》显示，自今年3月1日起，民营企业可申请宽带运营商牌照，首批试点城市包括太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都等17个城市，试点期限为3年。

在本周二，江苏省通信管理局（江苏省通管局）向苏宁云商(002024,股吧)、长城宽带（鹏博士(600804,股吧)）、网宿科技(300017,股吧)发牌，批准其在南京市试点。而记者从苏宁云商方面也获悉，苏宁云商6月23日获得江苏省通管局正式在南京市开展宽带接入网业务试点的批文。这意味着我国民营宽带正式登陆。另据有消息，山东省通管局也已悄然向山东达通网络发放了接入试点批文。

至于什么时候民营宽带商正式推广到广州和深圳？邹学勇向记者表示，民营宽带全国性牌照将在下月颁发，因此预计最快下月，广东省通管局将正式颁发民营宽带运营商牌照。至于还是不是上述三家厂商获得牌照，则仍是未知之数。

据记者了解，宽带接入网业务是属于基础电信业务。按照规定，试点企业可以建设从用户端到网络接入服务器范围内的全部或部分有线通信网络设施。而此前“非基础电信运营企业”，只允许进入宽带用户驻地网运营市场，也就是民营企业此前只能进入到“最后一公里”。

宽带免费入户或成现实

邹学勇认为，民营宽带进入通信业，代表中国宽带彻底开放民资，打破宽带垄断地位。邹学勇表示，民营资本进入，不但让用户选择宽带的数量更多，而且宽带免费的时代还将正式来临。

据了解，目前已有上千家企业提交了试点申请。这其中，既有原来就从事宽带行业的企业，比如鹏博士（长城宽带），有原来从事宽带内容分发企业如蓝汛，网宿科技；有申请了移动通信虚拟运营商的企业如苏宁、国美、分享通信；有需要大带宽支撑的金融公司；还有智能家居企业及互联网公司等。

邹学勇向记者表示，以苏宁云商为例，本来它就已经申请了移动通信转售业务（手机虚拟运营商），现在有了民营宽带运营商牌照，它可以正式构建智能生活的入口，缩短与用户之间的距离。“买电视机、电冰箱送宽带都是可以实现的。”邹学勇表示，网宿科技此前一直是向客户提供内容分发与加速、服务器托管与租用，因此它很可能提供内容增值服务而让宽带免费。

而第一手机界研究院院长孙燕飚则向记者表示，目前诸如小米、360、乐视等都希望透过智能电视、电视盒子到路由器等去垄断互联网的入口，而直接垄断宽带的做法无疑更具备侵略性，因此申请民营宽带牌照会成为下一个重要战场。

竞争更激烈也更规范

而有传统运营商负责人向记者表示，民营宽带商正式进入竞争后，宽带市场的竞争将更激烈，中国电信、中国联通(600050,股吧)等传统运营商的处境或将更艰难。比如诸如苏宁云商、国美、鹏博士等，原来就已经申请了移动转售业务，也就是移动通信领域的虚拟运营商。而伴随着他们进一步获得民营宽带牌照，他们在业务范围就与基础运营商无异。再加上原有在其他产业上的业务能力，这显然会对传统运营商构成威胁。

不过也有传统运营商人士对民营宽带商启动表示乐观。相关人士认为，让原本野蛮成长的小宽带商正式获得民营宽带商牌照，这意味着此前处于“三不管”状态的小宽带商，终于可被纳入通管局有效管理的范畴。

“以前，传统运营商与小宽带商的竞争，是不公平的竞争。”一位传统运营商相关人士向记者表示，以前小宽带商完全是三不管，传统运营商因为是国企，必须遵纪守法，因此在竞争中“饱受不公平待遇”。

比如，小宽带商在城中村乱拉线，在城中村里乱偷电，在城中村的墙壁上到处乱贴小广告，电信联通们告到通管局，通管局说小宽带商不属于“运营商”，通管局“没法管”。该传统运营商负责人向记者表示，以后至少通管局能规范这些野蛮成长的行为，让规范管理的传统运营商能与民营宽带商合理竞争。

记者观察

民营宽带破局亦难解垄断

民营宽带破局，市场上的竞争进一步开放，这当然是好事。但宽带垄断就能全面打破？未必。其实在宽带领域，原本竞争就已经非常激烈，类似长城宽带等小宽带商，凭借着低廉的价格和近乎野蛮的发展手腕获取了大片市场份额。获得民营宽带商牌照，不过是锦上添花，让其能进一步在电信、联通等传统宽带运营商面前挺起腰板罢了。

但另一方面，诸如E家宽之类，仗着房地产商撑腰去垄断小区，则不论市面上有多少个宽带运营商，小区垄断都不可能被打破。因此，没有电信法完善的宽带市场竞争，终归是有缺陷的市场竞争，并不能真正解决问题。

（责任编辑：HN666）

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